2004版ISO14001的術(shù)語和定義

● 審核員 auditor

有能力實施評審的人員。[ISO9000：2000，3.9.9]

【評論】本術(shù)語為新增術(shù)語，在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號排為3.1。該術(shù)語直接采用自ISO9000：2000的術(shù)語3.9.9，旨在與ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)審核部分的術(shù)語趨同。

● 持續(xù)改進(jìn) continual improvement

不斷對環(huán)境管理體系（3.8）進(jìn)行強化的過程，目的是根據(jù)組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11），實現(xiàn)對環(huán)境績效（3.10）的總體改進(jìn)。

注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。

【評論】本術(shù)語基本上保留了1996版原有術(shù)語（3.1）的表述，差別是在新版標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語序號排為3.2，同時將1996版對該術(shù)語表述的“強化環(huán)境管理體系的過程”，新版術(shù)語則表示為“不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強化的過程”。

●　糾正措施 corrective action

為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.15）的原因所采取的措施。

【評論】本術(shù)語為新增術(shù)語，序號為3.3。該術(shù)語采用自ISO9000：2000中的術(shù)語3.6.5，旨在和ISO9000：2000有關(guān)審核部分的術(shù)語趨同，但定義關(guān)于原因部分的表述略去了ISO9000：2000術(shù)語3.6.5中“或其他不期望情況的原因”。

● 文件 document

信息及其承載媒體。

注1：媒體可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其它電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或他們的組合。

注2：采用自ISO9000：2000中的3.7.2。

【評論】本術(shù)語為新增術(shù)語，在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.4。該術(shù)語采用自ISO9000:2000的3.7.2。旨在和ISO9000:2000的有關(guān)審核部分的術(shù)語趨同。

● 環(huán)境 environment

組織（3.16）運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互關(guān)系。

注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.5,該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.2）及其表述。

● 環(huán)境因素 environmental aspect

一個組織（3.16）的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境（3.5）發(fā)生相互作用的要素。

注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響（3.7）的環(huán)境因素。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.5，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.3）及其表述。

● 環(huán)境影響 ervironmental impact

全部或部分的由組織（3.16）的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境（3.5）造成的任何有害或有益的變化。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.7，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.4），但定義的表述上略有差異，原定義表述為“全部或部分的由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化”。

● 環(huán)境管理體系 environmental management systems

組織（3.16）管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針（3.11），并管理其環(huán)境因素（3.6）。

注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。

注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.8，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.5），但定義表述上略有差異，原定義表述為：“整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源”。新版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語3.8表述更簡練，對原術(shù)語所述的管理體系內(nèi)容則以添加腳注的方式予以說明。

● 環(huán)境目標(biāo) environmental objective

組織（3.16）依據(jù)其環(huán)境方針（3.11）規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.9，該術(shù)語保留1996版原有術(shù)語（3.7），但定義的表述刪除了原定義的“如可行應(yīng)予以量化”。

● 環(huán)境績效 environmental performance

組織（3.16）對其環(huán)境因素（3.6）進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。

注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11）、環(huán)境目標(biāo)（3.9）、環(huán)境指標(biāo)（3.12）及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結(jié)果進(jìn)行測量。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.10，該術(shù)語保留1996版原有術(shù)語（3.8），但定義的表述上有所變化，原定義的表述為：“組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果”。新標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語3.10則對此表述的前部分以加注的方式說明，使定義更簡練，更清晰。

● 環(huán)境方針 environmental policy

由最高管理者就組織（3.16）的環(huán)境績效（3.10）所正式表述的總體意圖和方向。

注：環(huán)境方針（3.11）為組織建立環(huán)境目標(biāo)（3.9）和環(huán)境指標(biāo)（3.12）以及采取的措施提供了一個框架。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.11，按該術(shù)語保留1996版原有術(shù)語（3.9），但定義的表述略有不同：對環(huán)境方針作為“框架”的表述，新版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語3.11是以加注的方式說明，使定義更突出環(huán)境方針是最高管理者在組織環(huán)境管理方面的總體意圖和方向。

● 環(huán)境指標(biāo) environmental target

直接來自環(huán)境目標(biāo)（3.9），或為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求，它們可適用于組織（3.16）或其局部。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.12，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.10），但新版標(biāo)準(zhǔn)對其所下的定義部分刪除了原術(shù)語的“如可行應(yīng)予以量化”的表述，更突出了“來自環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求”的表述。

● 相關(guān)方 interested party

關(guān)注組織（3.16）的環(huán)境績效（3.10）或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.13，該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.11）及其定義。

● 內(nèi)部審核 internal audit

客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織（3.16）對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。

注：在許多情況下，特別是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系的體現(xiàn)。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.14，1996版原有術(shù)語（3.6）為“環(huán)境管理體系審核”，新修訂的術(shù)語“內(nèi)部審核”是依據(jù)ISO9000：2000中的3.9.1（審核）進(jìn)行了改動，旨在使新版標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)審核方面的術(shù)語與ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)趨同，有利于組織在環(huán)境管理體系審核時對ISO19011：2002標(biāo)準(zhǔn)的使用。

● 不符合 nonconformity

未滿足要求。[ISO9000:2000,3.6.2]

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.15。該術(shù)語為新增術(shù)語，采用自ISO9000：2000中3.6.2的術(shù)語及其定義，此術(shù)語在ISO9000：2000中為“不合格（不符合）”。該術(shù)語的采用增強了與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。

● 組織 organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人集團，公營或私營。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把一個運行單位視為一個組織。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.16。該術(shù)語保留了1996版標(biāo)準(zhǔn)的原有術(shù)語（3.12）及其定義。

● 預(yù)防措施 preventive action

消除潛在不符合（3.15）的原因所采取的措施。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.17。該術(shù)語為新增術(shù)語，是依據(jù)ISO9000：2000中的術(shù)語3.6.4改寫而來，旨在于ISO9000：2000有關(guān)合格（符合）方面的術(shù)語趨同。

● 污染預(yù)防 prevention of pollution

旨在減少有害的環(huán)境影響（3.7）而采用（單獨或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。

注：污染預(yù)防可以包括污染源的消減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料和能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.18。該術(shù)語保留了1996版原有術(shù)語（3.13），但在定義的表述方面有差別。1996版對該術(shù)語的表述為：“旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等”。新版標(biāo)準(zhǔn)對術(shù)語3.18的表述強調(diào)是對“任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄”進(jìn)行避免、減少和控制，從而減少有害的環(huán)境影響。至于對污染預(yù)防的方式則以加注的方式具體說明，同時刪除1996版標(biāo)準(zhǔn)對該術(shù)語的關(guān)于污染預(yù)防潛在利益的腳注。

● 程序 procedure

為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。

注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。

注2：采用自ISO9000：2000中的3.4.5。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.19。該術(shù)語為新增術(shù)語，直接采用ISO9000：2000的術(shù)語3.4.5（除了腳注2的表述不同）。旨在于ISO9000：2000的有關(guān)過程和產(chǎn)品方面的術(shù)語趨向。

● 記錄 record

闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件（3.4）。

注：采用自ISO9000：2000中的3.7.6。

【評論】本術(shù)語在新版標(biāo)準(zhǔn)的序號為3.20。該術(shù)語為新增術(shù)語，直接采用ISO9000：2000的術(shù)語3.7.6，旨在于ISO9000：2000有關(guān)文件方面的術(shù)語趨向。

ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)的理解要點與修訂變化

4 環(huán)境管理體系總要求

4.1總要求

※ 標(biāo)準(zhǔn)要點

※ 理解要點

● 本條款對組織的環(huán)境管理體系及其管理提出總的必須的明確要求，體現(xiàn)了與ISO9001質(zhì)量管理體系的相似性。

● 環(huán)境管理體系是組織管理體系的一個組成部分，必須建立文件化的體系以明確規(guī)定體系的要求以及如何實現(xiàn)這些要求，包括環(huán)境管理體系的策劃、方針、目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定、文件的編寫、機構(gòu)人員設(shè)置、資源提供等。

● 組織應(yīng)按要求運行體系，并在體系運行過程中實施監(jiān)督檢查，通過審核和管理評審等活動及時調(diào)整或采取措施保持體系的運行，實現(xiàn)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

● 強調(diào)要定義組織環(huán)境管理體系的范圍，以清楚自身在污染預(yù)防和改進(jìn)環(huán)境績效方面的義務(wù)和責(zé)任。

※ 修訂變化

● 本條款增加了應(yīng)用范圍的要求，盡管該標(biāo)準(zhǔn)中4.4.4也指出組織應(yīng)明確應(yīng)用范圍。

● 1996版的第1章所述的應(yīng)用范圍的字面是對于該標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。在這里則作為條款要求更加具體花了。

● 2004版要求的應(yīng)用范圍覆蓋了組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。

● 本條款與ISO9001：2000的4.1相似，旨在增強體系一體化的兼容性。

4.2 環(huán)境方針

※ 標(biāo)準(zhǔn)要點

※ 理解要點

● 明確提出指定和實施環(huán)境方針的職責(zé)是最高管理者。

● 制定的方針應(yīng)適用于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響，包括覆蓋組織確認(rèn)的環(huán)境管理體系范圍、評價和考慮環(huán)境影響，特別是重要環(huán)境影響。

● 內(nèi)容必須包括“兩個承諾和一個框架”，即組織應(yīng)承諾遵守與本組織環(huán)境因素相關(guān)的適用的法律及其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防污染；并為環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定和評審提供框架。

● 環(huán)境方針應(yīng)形成文件，在組織內(nèi)宣傳貫徹，并定期進(jìn)行評審和修訂。

● 在組織內(nèi)外將方針傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員。

● 環(huán)境方針可為公眾所獲取（具有公開性）。

※ 修訂變化

● 更明確根據(jù)組織“確定的環(huán)境管理體系范圍”制定環(huán)境方針。

● 強調(diào)適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他要求針對適用于“組織相關(guān)的環(huán)境因素”。

● 明確“活動、產(chǎn)品或服務(wù)”而不是“活動、產(chǎn)品和服務(wù)”。

● 更明確組織將方針的有關(guān)方面應(yīng)該傳達(dá)的全部對象包括為組織工作的人員和代表組織工作的人員。

4.3 策劃

4.3.1 環(huán)境因素

※ 標(biāo)準(zhǔn)要點

※ 理解要點

● 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，但程序的多少不作具體規(guī)定，以滿足要求為準(zhǔn)。其作用主要是確定環(huán)境因素 ，判定對環(huán)境具有重大影響的重要環(huán)境因素。

● 規(guī)定了在組織確定的體系范圍內(nèi)識別環(huán)境因素，包括與組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的、能夠控制的以及可望對其施加影響的因素。

● 在識別環(huán)境因素時，應(yīng)針對組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的整個過程，并考慮到“三種狀態(tài)”（正常、異常、緊急）、“三種時態(tài)”（過去、現(xiàn)在、將來）和向大氣排放、向水體排放、固體廢棄物管理、土地污染、原材料和自然資源的利用、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題等。

● 此外應(yīng)考慮對已策劃的或新開發(fā)的，新的改良的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響。

● 應(yīng)分析與具有重大環(huán)境影響或具有潛在重大環(huán)境影響有關(guān)的環(huán)境因素。

● 組織應(yīng)提出識別評估環(huán)境影響的證明文件，及時建立和更新環(huán)境因素方面的信息，如環(huán)境因素清單、重要環(huán)境因素清單等，必要時調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和評價依據(jù)。

● 明確規(guī)定在整個體系的建立、實施和保持過程中均要考慮重大環(huán)境因素。

※ 修訂變化

● 將1996版原條款改寫為a）、b）描述。

● 明確“在確定的環(huán)境管理體系范圍之內(nèi)”識別組織可以控制以及預(yù)期施加影響的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素。

● 條款增加“應(yīng)將計劃中的或新的開發(fā)、或新的或已修改的活動、產(chǎn)品及服務(wù)考慮在內(nèi)”及“組織應(yīng)將此類信息文件化，并保持更新”的內(nèi)容。

● 增加“組織在整個體系的建立、實施和保持過程中均要考慮重大環(huán)境因素”的要求。

● 改變這種描述的目的是為了更明確識別和管理重大環(huán)境因素的要求。

4.3.2 法律與其他要求

※ 標(biāo)準(zhǔn)要點

※ 理解要點

● 組織應(yīng)建立、實施并保持法律法規(guī)和其他要求的程序，以規(guī)定識別和獲得適用于本組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中相關(guān)環(huán)境因素的法律和其他應(yīng)遵守的要求的程序。

● 組織還應(yīng)建立獲得上述法律和其他要求的渠道，包括對法律法規(guī)和其他要求更新和變化信息的定期跟蹤。

● “法律、法規(guī)”主要包括國際公約以及所在國國家、地方政府或相關(guān)部門制定、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等等。

● “其他要求”如產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范、與官方機構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南（如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)設(shè)定規(guī)范）及相關(guān)方的要求等。

● 組織還應(yīng)在程序中確定這些法律法規(guī)和其他要求的應(yīng)用方法，包括建立清單，向員工的傳達(dá)和培訓(xùn)等方法。

● 組織在建立、實施和保持環(huán)境管理體系的整個過程中均應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求。

※ 修訂變化

● 該條款要求被分為a）、b）兩條，更容易理解。

● 除原條件外，a）項新增“組織應(yīng)識別與環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)要求和其他要求的實用性”；b）項提出了新的要求事項，說明對法律法規(guī)和其他要求緊識別出來是不夠的，還應(yīng)確定與環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于確認(rèn)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系。

● 新增“組織在建立、實施和保持環(huán)境管理體系的整個過程中均應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求。”

4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案

※ 標(biāo)準(zhǔn)要點

※ 理解要點

● 應(yīng)在組織內(nèi)各管理層次、各有關(guān)部門和崗位建立、實施和保持目標(biāo)和指標(biāo)。“建立”意味著要做出決定，“實施”指職能部門和人員均應(yīng)貫徹執(zhí)行，“保持”指在執(zhí)行過程中要實施、評審和更新目標(biāo)、指標(biāo)和方案。

● 組織內(nèi)各職能、層次的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)均應(yīng)形成文件。

● 組織在建立和評審目標(biāo)時，應(yīng)考慮的因素包括：

a） 法律和其他要求：組織應(yīng)在環(huán)境方針中承諾遵守法律法規(guī)和其他要求，這個承諾應(yīng)在環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)中加以落實，如果組織尚存在或潛在違反有關(guān)要求的環(huán)境因素，在制定目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)充分考慮這些因素，而且目標(biāo)、指標(biāo)的制定也應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境要求；

b） 自身的重要環(huán)境因素：組織通過評審已識別的重要環(huán)境因素，在制定目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)以這些因素為主要的考慮對象；

c） 所制定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)符合組織規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)水平、經(jīng)營狀況等實際情況，且切實可行；

d） 相關(guān)方的觀點：包括客戶、周圍社區(qū)居民，特別是受組織環(huán)境績效影響較大的相關(guān)方的要求，應(yīng)考慮納入目標(biāo)和指標(biāo)。

● 組織的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針中的要求相一致，充分體現(xiàn)環(huán)境方針的框架作用以及環(huán)境方針中的兩個承諾（包括對污染預(yù)防和守法的承諾）。

● 組織應(yīng)制定、實施和保持一個或多個環(huán)境管理方案，以確保環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)。

● 制定 、實施和保持環(huán)境管理方案時，應(yīng)：

a） 根據(jù)組織的目標(biāo)、指標(biāo)的建立、分解和落實的情況，環(huán)境管理方案也應(yīng)加以細(xì)化，具體落實到組織的各職能、層次和崗位，并使各相關(guān)層次和職能的環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)相對應(yīng)；

b） 方案應(yīng)說明組織如何實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)，包括指責(zé)分配、必要的資源、實施方法和時間表；

c） 可行時，方案應(yīng)包括當(dāng)前或新近的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的計劃、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和各階段安排，如產(chǎn)品的設(shè)計、原材料、工藝過程、使用和最終處理，流程的配置和重大更改等；

d） 環(huán)境管理方案應(yīng)隨情況變化（如新產(chǎn)品或服務(wù)項目的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)）及時做相應(yīng)評審和修改。

※ 修訂變化

● 新標(biāo)準(zhǔn)將1996版條款的4.3.3（目標(biāo)和指標(biāo)）和4.3.4（環(huán)境管理方案）合并為一個條款：4.3.3（目標(biāo)、指標(biāo)和方案）。

● 增加了環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案的“實施”要求。

● 增加對指標(biāo)“建立和評審”的要求。

● 刪除“每一有關(guān)職能和層次”的“每一”字眼，表述為“有關(guān)職能和層次”，使落實職責(zé)的描述更清楚。

● 刪除了“如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)”,避免重復(fù)描述。